支農西房價多少

1. 誰知道周口太康的房價現在是多少在新天地旁邊

1900左右！

2. 2006財政支農資金審計報告

報告共分三個部分：一、去年工作回顧；二、今年主要任務；三、關於國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要草案的說明。

一、2005年我國社會主義現代化事業取得顯著成就。

——經濟平穩較快發展。全年國內生產總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%；財政收入突破3萬億元，增加5232億元；居民消費價格總水平上漲1.8%。國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格較穩的良好局面。

——改革開放邁出重大步伐。一些重點領域和關鍵環節的改革取得新突破；進出口貿易總額達到1.42萬億美元，增長23.2%；實際利用外商直接投資603億美元；年末國家外匯儲備達到8189億美元。

——社會事業取得新進步。科技、教育、文化、衛生、體育等事業全面發展。

神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。

——人民生活進一步改善。城鎮新增就業970萬人；城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。

我國在全面建設小康社會道路上邁出新的、堅實的步伐。

一年來，我們以科學發展觀統領經濟社會發展全局，主要做了以下幾方面工作：

(一)著力解決經濟運行中的突出問題。

繼續搞好宏觀調控，堅持區別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產投資過快增長，遏制房地產投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農業、能源、交通、社會事業等薄弱環節的投入，促進協調發展，增強發展後勁。加強經濟運行調節，繼續緩解煤電油運緊張狀況，保障了經濟平穩較快增長。

(二)積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。

繼續加強「三農」工作。28個省(區、市)全部免徵了農業稅，全國取消了牧業稅。增加對種糧農民的補貼和對產糧大縣及財政困難縣的轉移支付，對部分糧食主產區的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農民收入。全年中央財政用於「三農」的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產291億斤，達到9680億斤。農業綜合生產能力得到加強，糧食穩定增產和農民持續增收，為經濟平穩較快發展和社會穩定奠定了基礎。

在產業結構調整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備製造等行業發展規劃和產業政策，提出了促進流通業發展的政策措施，引導和支持重點行業健康發展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落後生產能力。

為推進經濟增長方式轉變，突出抓了能源資源節約和環境保護，提出了建設資源節約型社會、發展循環經濟的任務和政策措施，啟動了178項節能、節水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產開發、土地利用和城鄉規劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用於淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。深入開展環保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環境問題。

(三)深化體制改革和推進對外開放。

農村綜合改革試點繼續推進。國有商業銀行股份制改革和農村信用社改革取得重要進展，上市公司股權分置改革穩步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業建立現代企業制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業實施政策性關閉破產，企業分離辦社會職能工作繼續進行。財稅、投資、價格改革繼續深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定並實施了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。一些重點領域和關鍵環節的改革，取得了突破性進展。

我們積極應對對外開放中出現的新情況新問題。調整出口退稅、關稅和加工貿易政策，優化對外貿易結構。完善出口退稅機制。穩步推進政府服務業對外開放。全面部署了加入世界貿易組織後過渡期的各項工作。

(四)加快發展各項社會事業。

2005年中央財政用於科技、教育、衛生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%；投入國債建設資金95.4億元。

在科技方面，加強了國家創新體系、基礎研究和基礎設施建設。集成電路晶元設計開發、第三代移動通信、高性能復合材料、高檔數控機床研製等重大科技專項取得重要進展。在國務院領導下，組織和動員各方面力量，經過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。

在教育方面，重點加強了義務教育特別是農村義務教育。中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費，還為中西部地區1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，許多輟學兒童重新回到學校。繼續實施西部地區「兩基」攻堅計劃。兩年來新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所，為16萬個農村中小學校和教學點配備了遠程教育設施。職業教育得到進一步加強。高等教育持續發展。

在衛生方面，著力加強公共衛生體系建設和農村衛生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系；總投資為164億元的突發公共衛生事件醫療救治體系建設進展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉鎮衛生院建設，改善農村醫療衛生條件。新型農村合作醫療制度試點已擴大到671個縣，惠及1.77億農民。加強艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳播。人口和計劃生育工作取得新進展。

在文化方面，積極開展文化體制改革試點工作，公共文化基礎設施建設進一步加強，文化信息資源共享工程順利實施。對外文化交流日益活躍。體育事業取得新成績。社會主義精神文明建設得到加強。

(五)努力做好就業和社會保障工作。

加大對就業再就業的政策支持和資金投入。去年中央財政安排國有企業下崗職工基本生活保障專項補助、再就業補助209億元，比上年增加29億元。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人等就業工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和城鎮退役士兵自謀職業。

社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大。已有17個省 (區、市)完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險並軌。城市低保對象基本實現應保盡保。重點優撫對象撫恤補助標准明顯提高，中央財政安排優撫事業費74.6億元，比上年增長90%。 28個省(區、市)、2300個縣(市)已初步建立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用於抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。 中央和地方財政安排抉貧資金162億元，農村貧困人口比上年減少245萬人。

(六)切實加強民主法制建設。

基層民主政治建設繼續推進，21個省(區、市)完成了村委會換屆選舉。政務公開、廠務公開和村務公開不斷擴大。加強了政府決策科學化、民主化工作，對涉及群眾利益的重大事項實行公示、聽證等制度。重視政府法制建設，國務院提出了勞動合同法、婦女權益保障法和個人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定並頒布了《重大動物疫情應急條例》、《關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》等22部行政法規。制定和實施了《國家突發公共事件總體應急預案》和專項預案，應對突發事件的能力不斷提高，審計、監察監督進一步強化。認真做好實施《中華人民共和國公務員法》的准備工作。實施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序。穩步推進司法體制改革。深入開展規范執法行為、促進執法公正的專項整改活動，保障公民合法權益。繼續加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，刑事發案數有所下降，社會保持穩定。

民族、宗教、僑務和對台工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展，外交工作成果顯著。

一年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是廣大幹部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結果。在這里，我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝! 向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會生活中的困難和問題還不少。一些長期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現了一些不容忽視的新問題。一是糧食增產和農民增收難度加大。當前糧價走低和農業生產資料價格上漲的壓力都不小，影響農民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農業綜合生產能力不強，糧食安全存在隱患。二是固定資產投資增幅仍然偏高。有些行業投資增長過快，新開工項目偏多，投資結構不合理，投資反彈的壓力比較大。三是部分行業過度投資的不良後果開始顯現。產能過剩問題日趨突出，相關產品價格下跌，庫存上升，企業利潤減少，虧損增加，潛在的金融風險加大。四是涉及群眾切身利益的不少問題還沒有得到很好解決。看病難、看病貴和上學難、上學貴等問題突出，群眾反映比較強烈；在土地徵用、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染等方面，還存在一些違反法規和政策而損害群眾利益的問題。五是安全生產形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。

我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯後，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。

我們要進一步增強使命感和緊迫感，發揚成績，改進工作，以更加昂揚的鬥志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負人民的厚望和國家的重託。

二、今年主要任務

2006年是實施「十一五」規劃的第一年，改革發展穩定的任務十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持加快改革開放和自主創新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，為「十一五」開好局、起好步。

綜合考慮各種因素，2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右，單位國內生產總值能耗降低 4%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%；國際收支基本平衡。

通觀全局，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩定政策，適度微調。繼續搞好宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，正確把握宏觀調控的方向和力度，注重區別對待、分類指導，有針對性地解決經濟發展中的突出矛盾。二是把握大局，抓住重點。正確處理改革發展穩定的關系，以改革開放為動力推動各項工作，著力解決事關全局的重大問題，促進經濟社會全面發展。三是統籌兼顧，關注民生。堅持以人為本，搞好「五個統籌」，更加註重城鄉、區域協調發展，更加註重社會事業建設，更加註重社會公平和社會穩定，讓全體人民共享改革發展成果。四是立足當前，著眼長遠。把做好今年工作和實現「 十一五」規劃目標結合起來，積極進取，量力而行，注重實效。

今年要著重做好以下幾方面的工作：

(一)繼續保持經濟平穩較快發展。

從當前國際環境和國內形勢看，今年經濟發展的有利條件很多，但制約發展的矛盾也不少，還有一些不確定因素，需要採取正確的應對之策，防止經濟出現大的起落。

穩定宏觀經濟政策，主要是繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。鑒於當前經濟增長勢頭較好，社會投資活躍，今年要繼續適當減少長期建設國債發行規模和財政赤字。擬發行長期建設國債600億元，比上年減少200億元，同時增加中央預算內經常性建設投資100億元；擬安排中央財政赤字2950億元，比上年預算減少50億元。長期建設國債資金和預算內投資，主要用於農林水利、科教文衛、生態建設、環境保護和西部開發等方面，保證重點續建項目，適當開工建設關系發展全局的重大項目。從今年開始，參照國際通行做法，採取國債余額管理方式管理國債發行。

大力推進依法治稅，切實加強稅收征管，規范非稅收入管理。財政支出要統籌兼顧、量入為出、確保重點、厲行節約。加強財政監管，控制行政經費增長。要保持貨幣信貸適度增長，優化信貸結構，創新金融產品，加大對「三農」、中小企業、就業、助學的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導機制。完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

堅持擴大內需的戰略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經濟發展的拉動作用。一是努力增加城鄉居民收入。要調整收入分配關系，規范收入分配秩序，增加中低收入者的收入。堅持「多予少取放活」，特別要在「多予」上採取更多措施，增加農民收入。各地都要合理調整和嚴格執行最低工資制度，制定和推行最低小時工資標准。

逐步解決農民工工資偏低的問題。建立並完善防止工資拖欠的法規和機制。認真實施修改後的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。今年國家將適當提高企業離退休人員基本養老金標准、優撫對象撫恤補助標准、城市居民最低生活保障補助標准。

改革公務員工資制度，在清理規范津貼補貼的基礎上，建立國家統一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，完善艱苦邊遠地區津貼制度。 同時，推進事業單位收入分配製度改革。二是穩定居民支出預期，擴大即期消費。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫療衛生、住房等領域的突出問題，減輕居民增加消費的後顧之憂。三是大力開拓農村消費市場。加強農村流通體系和市場建設，充分發揮農村現有流通網路的作用，支持城市流通企業經營網路向農村延伸，為農民增加消費提供便利。四是完善消費環境和政策。改善居民住、行條件，積極發展旅遊、文化、健身等服務性消費。合理調整消費稅，規范和發展消費信貸，抓緊清理、修訂現行抑制消費的不合理規定和政策，促進居民消費結構升級。

保持固定資產投資適當規模，堅持有保有壓，優化投資結構，防止投資過快增長。繼續把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場准入標准發放貸款。從嚴控制新開工項目。同時，進一步加強經濟社會發展薄弱環節和重點領域的建設。繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規范房地產和建築市場秩序，基本完成建設領域清理拖欠工程款的任務，促進房地產業和建築業健康發展。

(二)扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大對「三農」的支持力度，推進農村體制改革和制度創新，盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。

建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。穩定、完善和強化對農業的扶持政策。進一步增加對農民的種糧直接補貼、良種補貼、農機具補貼，增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業生產資料價格上漲。今年中央財政用於「三農」的支出達到3397億元，比上年增加422億元。要切實保護耕地特別是基本農田，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產能力。

增強農業科技創新和轉化能力，加強農業技術推廣和服務。加快獸醫管理體制改革和動物疫病防控體系建設。繼續調整農業結構，積極發展畜牧業，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業，壯大縣域經濟，推進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，多渠道增加農民收入。

建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變。主要是加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環境建設，加強教育、衛生、文化等農村公共事業建設。主要措施是：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業、農村的投入；整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益；積極引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞；鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入機制。通過堅持不懈努力，使農村基礎設施有一個大的改善。

建設社會主義新農村，必須全面推進農村綜合改革。今年在全國徹底取消農業稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史舞台，這是具有劃時代意義的重大變革。農村稅費改革不僅取消了原先336億元的農業稅賦，而且取消了 700多億元的「三提五統」和農村教育集資等，還取消了各種不合理收費，農民得到了很大的實惠。為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到780多億元，地方財政每年將安排支出250多億元。需要指出，全部取消農業稅後，鞏固和發展農村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨，關鍵是要全面推進農村綜合改革，包括深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革。這些改革，既涉及農村生產關系調整，也直接觸及農村上層建築變革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅定不移地推進。

建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，搞好規劃；要尊重農民意願，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起；要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務實，真抓實干。

(三)加大產業結構調整、資源節約和環保力度。

推進產業結構調整和優化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑和迫切任務。一要著力提升產業層次和技術水平。要加快發展先進製造業、高新技術產業和現代服務業，繼續加強交通、能源、水利等基礎產業和基礎設施建設，推進國民經濟和社會信息化。提高產業技術水平，關鍵是要全面增強自主創新能力。要在一些重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成的能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標准。主要措施是：強化企業在自主創新中的主體地位，建立以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；大力實施名牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的知名品牌；健全知識產權保護體系，加大知識產權保護的執法力度；完善自主創新的激勵機制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策；改善市場環境，發展創業風險投資，支持中小企業提升自主創新的能力。

二要推進部分產能過剩行業的調整。進行這項調整，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發揮市場機制的作用。主要措施是：認真貫徹國家產業政策，嚴格市場准入標准，控制新增產能；推動企業並購、重組、聯合，支持優勢企業做強做大，提高產業集中度；依法關閉那些破壞資源、污染環境和不符合安全生產條件的企業，淘汰落後生產能力；通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，合理利用和消化一些已經形成的生產能力。這項工作涉及面廣，政策性強，要積極而有序地進行。

抓好資源節約工作。一要綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經濟手段，促進節約使用和合理利用資源。二要抓緊制定和完善各行業節能、節水、節地、節材標准，推進節能降耗重點項目建設，促進土地集約利用。鼓勵發展節能降耗產品和節能省地型的建築。三要大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。

四要大力發展循環經濟。在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強管理，把節能降耗納入經濟社會發展的統計、評價考核體系，建立信息發布制度。從今年開始，每年都要公布各地區和主要行業的單位產值能源消耗情況。六要在全社會廣泛持久地開展資源節約活動，使建設資源節約型社會深入人心，蔚成風氣。

加快建設環境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。重點搞好「三河三湖」(即：淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、南水北調水源及沿線、三峽庫區、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產，加強工業廢水治理工程建設。抓好大氣污染防治和重點城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農業面源污染和畜禽養殖的污染。繼續實施自然生態保護工程。強化環境和生態保護執法檢查，健全環境保護的監測體系、評價考核和責任追究制度。

(四)繼續推動區域協調發展。

進一步推進西部大開發。著力支持重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產，新開工一批重大建設項目。鞏固和發展退耕還林、退牧還草的成果，抓緊研究制定後續的相關政策。繼續實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態工程。支持發展優勢產業和建設特色資源加工基地。加快科技、教育發展。加大政策扶持和財政轉移支付力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道。

繼續實施東北地區等老工業基地振興戰略，重點加強大型糧食基地建設，推進重點行業改革重組和技術改造。搞好資源枯竭型城市經濟轉型和採煤沉陷區治理、棚戶區改造，抓緊研究建立資源開發補償機制、衰退產業援助機制。做好部分城市和國有企業廠辦大集體改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措施，在加快改革開放中走出振興的新路子。

積極促進中部地區崛起。充分發揮中部區位、資源、產業和人才優勢，重點加強現代農業特別是糧食主產區商品糧基地建設，加強能源和重要原材料基地建設，加強現代綜合交通運輸體系、現代流通體系和現代市場體系建設。支持老工業基地振興和資源型城市轉型，建設現代裝備製造基地和高技術產業基地。增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區發展。

鼓勵東部地區率先發展。著力增強自主創新能力，推進產業結構優化升級，增強國際競爭力和可持續發展能力，更加註重節約利用土地、水、能源等資源和環境保護，實現既快又好發展，在科學發展道路上走在全國前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放。

進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經濟社會發展。發達地區要採取多種方式幫助和帶動欠發達地區。

(五)實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強文化建設。

我國已進入必須更多地依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，要把加快科技發展放在更加突出的戰略地位。要以建設創新型國家為目標，全面實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。抓緊啟動一批重大科技專項和重點項目，集中力量在重點領域和關鍵環節取得突破。繼續加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益性科技研究。建設國家重大科技基礎設施和一批產業技術研發試驗設施。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資源，促進科技成果向現實生產力轉化。建立財政性科技投入穩定增長機制。今年中央財政安排科技投入 716億元，比上年增長19.2%，地方和企業也都要增加科技投入。要進一步繁榮和發展哲學社會科學，推動理論創新。

要大力普及和鞏固九年義務教育。從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，今年在西部地區實施，明年擴大到中部和東部地區；繼續對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制。主要是：提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，建立農村中小學校校舍維修改造投入機制，完善農村中小學教師工資經費保障機制。為此，今後五年國家財政新增義務教育經費累計將達2182億元。在全國農村普遍實行免除學雜費的義務教育，這是我國教育發展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質產生重大而深遠的影響。

要解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學困難的問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。繼續扎實推進西部地區「兩基」攻堅計劃，確保到2007年如期實現計劃目標。發展職業教育是一項重要而緊迫的任務，今後五年中央財政將投入100億元支持職業教育發展。高等教育要創新教育教學模式和方法，著力提高教育質量，推進高水平大學和重點學科建設。各級各類學校都要全面推進素質教育。要培養一支德才兼備的教師隊伍，造就一批傑出的教育家。

實施人才強國戰略，加強人才隊伍建設，要多渠道增加人力資源開發的投入，推進市場配置人才資源，規范人才市場管理。

加強社會主義文化建設。抓好理想信念教育，特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創建活動。深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業。加強文化基礎設施建設尤其是農村基層文化建設，完善公共文化服務體系。繁榮文學藝術、廣播影視、

3. 四川省的三支一扶主要從事什麼工作支農和扶貧有什麼區別服務期滿後人員何去何從

「三支一扶」，是指大學生在畢業後到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作。計劃的政策依據是國家人事部2006年頒布的第16號文件《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》，其目的在於為高校畢業生向基層單位落實就業問題提供具體的指導和保障。
服務期限為2年。招募計劃側重於經濟欠發達地區。
招募對象是省內普通高校和本省生源外省普通高校應屆畢業生，不含定向、委培生和已落實就業單位的畢業生。工作時間一般為2到3年，工作期間給予一定的生活補貼。工作期滿後，自主擇業，擇業期間享受一定的政策優惠。

「西部計劃」的全稱為「大學生志願服務西部計劃」，它是由共青團中央、教育部、組織部門、人事部門於2003年根據國務院有關要求共同組織實施的。計劃從2003年年開始，按照公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等院校應屆畢業生，以志願服務的方式到西部貧困縣的鄉鎮從事為期1-2年的教育、衛生、農技、扶貧以及青年中心建設和管理等方面的工作。推進農村共青團工作、全國農村黨員幹部現代遠程教育試點工作、基層檢察院、基層人民法院、基層司法援助、西部農村平安建設等方面的志願服務工作。志願者服務期滿後，鼓勵其紮根基層，或者自主擇業和流動就業，並在其升學、就業方面給予一定政策支持。

西部計劃的支教指本專項行動志願者主要在西部地區貧困縣的鄉鎮中小學校從事為期1-2年的教育和教學管理工作。
招募對象：應屆高校畢業生、在讀研究生，師范類專業優先選拔。
服務地區：西部地區招募的志願者原則上在本省（區、市）開展服務；東部地區招募的志願者原則上到對口支援的西部省（區、市）開展服務；中部地區招募的志願者原則上到西部省（區、市）開展服務。

貧困縣計劃和三支一扶差不多，不是很確定

4. 我國08年的財政政策及實施原因

剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確表示，2008年我國將繼續實施穩健的財政政策，在配合貨幣政策調節總量的同時，將區別對待，有保有壓，側重於結構優化，財政資金將更多地注重解決雪中送炭的問題，一些社會目標所追求的、經濟運行中看起來直接效益並不明顯，但是有綜合效益、社會效益的項目和領域，財政預算將更多地發揮作用，包括努力促進發展方式的轉變，合理開發資源，保護環境，更多地注重民生和深化改革等等，將作為財政政策的重點，財政政策在穩健背景下蘊涵的結構性變化將更加突出。

08年財政政策的結構性特徵將更為明顯
2008年，我國宏觀調控的重要任務是促進經濟平穩較快發展，防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止物價由結構性增長轉變為明顯的通貨膨脹。同時，著力優化經濟結構和提高經濟增長質量。相應地，財政政策就會「有保有壓」，以促進經濟協調發展。
加大保障措施，減輕居民的後顧之憂，促進消費結構升級。2007年以來，我國消費品零售總額持續快速增長，消費需求對經濟增長的貢獻有所提高。2008年，根據十七大精神，國家將進一步加大對民生事業的財政投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。因此，減輕居民消費後顧之憂的保障措施將加大，如積極支持「三農」、教育、社會保障、醫療衛生、住房等各項事業發展，改善民生。通過加大改革，扭轉居民未來可能加大支出的預期，促使居民消費長期持續穩定發展，逐步扭轉投資、消費長期以來存在的不協調關系。
對就業特別是創業型就業給予更大的支持力度。近年來，財政部與有關部門研究制定了一系列配套文件，主要涉及加強就業再就業資金管理、稅費減免、小額擔保貸款、適當擴大失業保險基金支出范圍試點等，建立了較為全面、系統的再就業政策體系。據統計，2003—2006年，通過實施積極的就業政策，近2000萬國有、集體企業下崗失業人員實現了再就業，基本解決了體制轉軌和結構調整中出現的下崗失業人員再就業問題。根據我國「十一五」規劃，我國將以「逐步實現社會就業比較充分」作為勞動保障事業發展的主要目標之一，把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策。「十七大」報告中更是提出，國家鼓勵以創業帶動就業的模式，這表明，就業特別是創業型就業將獲得更大的支持力度。
繼續加大對節能減排的財政支持力度。隨著中國經濟的高速發展，經濟發展方式與資源、環境約束的矛盾愈加尖銳。這已引起我國政府的高度重視，促進經濟發展方式轉變已成為宏觀調控的一項緊迫任務，而節能減排也逐漸成為宏觀調控的重點之一。2006年，我國並沒有完成單位GDP能耗削減4%的目標。2007年，國家加大了節能減排力度，前三季度GDP能耗較上年同期下降3%，但與4%還有一定的距離，特別是上半年單位GDP電耗較上年同期上升3.64%。預示著2008年節能減排壓力仍然很大，為確保「十一五」節能減排任務的順利完成，2008年加大對「節能減排」的財政支持力度、逐步完善有利於節能減排的政策機制就成為必然。
鼓勵相關產品進口，促進外貿穩定發展。目前從數據看，我國外貿順差較大，而且還有繼續增長的趨勢。為此，2007年我國出台了鼓勵進口的政策和措施，進一步簡化企業的進口程序，並實施《自動進口許可管理目錄》，取消了338個稅目的自動進口許可證管理等一系列鼓勵進口的措施。同時，充分運用調整關稅稅率手段，加大限制高耗能、高污染、資源性「兩高一資」商品出口的力度，意在緩解貿易順差，促進經濟發展方式轉變，實現經濟可持續發展。受世界經濟分工格局影響，外貿在我國經濟發展中佔有很大比重，這種情況短期內很難改變。預計2008年將進一步採取必要的財政政策措施，支持進口、促進進出口平衡、減少貿易摩擦。
完善落實支農惠農政策。近年來，國家財政在不斷加大支農力度的同時，對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業生產資料綜合直補等措施，同時取消了農業稅、牧業稅、特產稅，全面減輕農民負擔，努力促進農民增收。2007年，國家全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，惠及農村1.5億中小學生家庭。2008年將繼續執行並完善相關政策。
同時，財政部日前發布了《2008年國家農業綜合開發產業化經營項目申報指南》和《2008年國家農業綜合開發投資參股經營項目申報指南》，明確了2008年國家農業綜合開發產業化經營項目的扶持對象，即重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業，適當扶持正在成長上升、確能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業和農民專業合作組織。2008年國家農業綜合開發財政資金將進一步扶持具有明顯競爭優勢和輻射帶動作用的產業化經營項目，發展現代農業，推動社會主義新農村建設，促進農民增收。
採取措施，抑制物價持續上漲。2007年以來，受豬肉等副食品價格出現較大幅度上漲推動，CPI創十年新高。目前，我國經濟總量需求偏熱，已接近通貨膨脹的邊緣，2008年物價指數還有繼續上升並引發通貨膨脹的可能。通貨膨脹可能是2008年及今後幾年需要認真對待的風險。國務院先後出台了四個文件，概括起來有10個方面的措施解決這個問題，2008年將繼續狠抓落實，財政政策也將在其中扮演重要角色。
減少國家建設型支出，緩解投資的快速增長勢頭。2007年以來，我國固定資產投資增速呈現反彈的態勢，月度累計投資增速呈現逐月加快態勢，新開工項目及其計劃投資額增加迅速，使2008年控制投資增速面臨較大壓力。從公共財政本質和對投資進行調控兩方面看，2008年，國家將減少一般領域的建設型支出。
從以上分析看，我們認為2008年財政政策將在結構方向出現更大的變化，以促進2008年中國經濟的持續、平穩、高效、較快發展。

結構失衡是經濟運行中更為突出的問題
2007年以來，CPI逐步走高、經濟增速偏快，過去幾年存在的三過問題依然存在，經濟總量方面的矛盾浮出水面。為了避免經濟增長由過快走向過熱，中央政府出台了一系列的政策措施，特別是貨幣政策頻繁動用，包括利率、准備金率等工具多次登上舞台，貨幣政策成為人們眼中最熱的詞彙。但從目前的經濟運行現狀看，政策效果並沒有大家預期的那樣好，原因有很多，不過我們認為其中很重要的一條就是在經濟增長的同時，結構失衡沒有完全得到矯正。比如由於改革不到位的問題使得城鄉差距擴大、收入分配差距拉大，間接導致投資率不斷攀高、消費率不斷下降、貿易順差和外匯積累持續走高，流動性過剩趨勢不斷加劇，且過剩的流動性伴生出資產泡沫化問題。顯然，隨著經濟的持續快速增長，要採取更大調控力度進行總量調控面對目前經濟有一定難度，目前很多經濟問題對總量調整越來越不敏感，已成為經濟趨熱難以達到平衡的重要原因。可以說，目前我國經濟發展中的問題，結構比總量更棘手。這樣，要改善調控效果就必須注重總量調控的同時，更需要注意結構調整問題。
2007年以來，結構調整有新的進展。國家發改委資料顯示，目前我國高技術產業和裝備製造業快速發展，大型燃汽輪機、直流輸電設備等實現國產化，發電設備、冶金成套設備、數控機床等重大技術裝備國產化穩步提高。在高附加值產品比重提高的同時，水泥、鋼鐵、煤炭等行業淘汰落後產能進程加快。2007年前三季度，全國單位GDP能耗不但延續了2006年的下降勢頭，而且兩項主要污染物即二氧化硫和化學需氧量的排放總量也首次雙雙下降。在政策支持下，服務業發展總體良好，前三季度增加值增速同比加快1.5個百分點，現代服務業也出現加速發展勢頭。
但產業結構優化升級壓力猶存，深層次矛盾亟待破解。比如，農業基礎薄弱，「靠天吃飯」的局面沒有根本改變；工業大而不強，缺乏自主知識產權、核心技術和世界知名品牌，消耗高、污染多的行業和企業所佔比重過高；服務業發展滯後，特別是現代服務業的數量和質量遠不能滿足需求。
目前，我國依然處在經濟的轉軌時期，經濟結構失衡可以說是一個較為普遍的現象。消除經濟運行中的不健康因素，為確保實現又快又好的經濟目標，結構調整正在受到更為廣泛的關注。

財政政策有助於結構性問題的解決
財政政策是影響和制約社會總產品和國民收入分配的重要環節，它的主要責任是直接參與國民收入的分配並對集中起來的國民收入在全社會范圍內進行再分配，調節各經濟主體間的利益差別，保持適當合理的分配差距，以防止過度的收入懸殊，並從收入和支出兩部分影響社會總需求的形成。財政政策可以由政府通過直接控制和調節來實現，如要控制總需求，可通過提高稅率，增加財政收入，壓縮財政支出，特別是基本建設支出等措施，可立見成效；而要刺激需求，則可通過減稅，擴大國債發行規模，增加固定資產投資等手段較快實現政策目標。與貨幣政策不同，財政政策直接作用於社會經濟結構，間接作用於供需總量平衡。它對總供給的調節，首先表現為對經濟結構的調節，財政政策對總需求的調節主要通過擴大或縮小支出規模，達到增加或抑制社會總需求的目的，但這種調節從根本上說也是以調節社會經濟結構為前提的。
從目前我國經濟運行的情況看，一方面總量供求矛盾突出，另一方面，部分薄弱部門投資缺位狀況依然十分嚴重，農業、高科技產業、教育、衛生、社會保障和社會福利等相對薄弱的部門的發展嚴重滯後於經濟發展，成為阻礙經濟社會發展的瓶頸。也就是說，在總量矛盾的大背景下，結構性問題更為突出，而財政政策正是解決結構性問題的有效手段，從這個角度講，讓財政政策扮演更重要的角色是符合我國當前現實的，而且，近年來我國財政收入的大幅增長也為財政政策實施創造了條件。
另一方面，針對近年來突出的宏觀經濟矛盾——投資過熱和順差過大，財政政策也可發揮更大的作用。不可否認，投資過熱和順差過大是中國實體經濟回報率較高所致。而細究高回報率，來自銀行的資金成本較低只是眾多原因之一。更多的因素在於在中國投資的企業，他們的土地成本、環保成本、勞動力成本、資源成本都比較低。這種情況下，單靠提高利率等貨幣政策調整，顯然是解決不了問題的。要從根本上抑制投資過快和國際收支順差過快增長勢頭，必須在進一步加強銀行體系流動性管理的同時，著眼於稅收等財政政策和提高市場准入門檻，加強執法力度等行政法律手段，以此來提高投資成本，進而促進整個經濟結構的調整。從目前經濟發展情況來看，經濟調整總體策略應是組合調整，而非單純依靠貨幣政策抑或是財政政策，宏觀調控部門多策並舉才是最優選擇。而在目前結構化調整時代，財政政策可以發揮更大作用，將成為未來可能促進經濟轉型的重要推動力。
2007年以來，在貨幣政策頻繁推出的同時，為減少貿易順差，緩解流動性過剩的壓力，我國多次調整進出口稅收政策。如4月15日，取消或降低了部分鋼材產品的出口退稅率；6月1日，對142項「兩高一資」產品調高或開征出口關稅；7月1日，再次調整2831項商品的出口退稅政策。針對逐漸升溫、投機氣氛濃厚的證券市場，財政部5月30日將證券交易印花稅稅率由1％。調整為3％。，並將利息稅自8月15日起由20%調減為5%，影響了證券市場資金的流向。為了緩解流動性偏多、提高外匯經營收益，確保宏觀經濟穩定運行，6月29日，全國人大常委會批准了由財政部發行15500億元特別國債購買外匯的議案。為了達到節約資源、提高資源利用效率，實現可持續發展的目的，2006年，財政部、國家稅務總局取消了對有色金屬礦產資源稅減征30%的優惠政策，恢復全額徵收，並且調整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規定稅額標準的60%徵收，調高了岩金礦資源稅稅額標准，統一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標准。2007年，財政部、國家稅務總局又調高了焦煤資源稅稅額，並對鹽資源稅稅收政策進行了調整。這些財政政策的實施，對我國結構性問題的解決起到了積極的作用。

和諧社會目標下的公共財政框架已然明確
上世紀90年代，我國已經提出建立公共財政框架的構想，應該說，公共財政作為我國財政改革的基本方向早已明確。而構建和諧社會目標的提出，更是為公共財政框架描繪出了藍圖與路徑，為當前公共財政作用如何進一步發揮指明了方向和著力點。
與傳統計劃經濟時期生產建設財政相比，市場經濟條件下的公共財政著眼於滿足社會公共需要，重點用於解決由於「市場失靈」而出現的資源配置失效、收入分配不公、經濟波動等問題，發揮政府這只「看得見的手」的宏觀調控作用。無疑，公共財政作為社會公共資源配置的主體、政府實現職能的經濟基礎以及實施宏觀調控的主要手段，在構建和諧社會中將發揮不可替代的基礎性作用。
近年來，隨著我國財政體制改革進程的不斷推進，公共財政框架的構建已取得初步成效。迄今，不論是正在實施的部門預算改革，還是通過試點得以推廣的國庫集中收付制度和政府采購制度，以及各地根據自身特點進行的財政管理模式創新，都為中國公共財政框架構築了基礎性的制度平台。與之相對應，財政支出結構也發生了比較大的變化，開始由吃飯型財政、建設型財政向公共型財政轉型。
公共財政的一個非常明確的導向就是雪中送炭，即更多關注提供公共產品和公共服務，滿足社會公共需要。這里社會方方面面非常關注的有：教育問題、醫療問題、社會保障問題、農村問題等。
財政部數據顯示，近年來財政部門確實在這些方面增大了投入。2003至2006年，大幅度增加了對「三農」的資金投入，加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。僅中央財政用於「三農」的資金投入分別為2144億元、2626億元、2975億元和3397億元，累計達到11142億元，年均增長15.6%。2003至2006年，全國財政社會保障支出累計達到13833億元，年均增長18%；教育支出累計達到16224億元，年均增長16.4%；醫療衛生支出累計達到3990億元，年均增長20.1%；文體廣播事業費支出累計達到2622億元，年均增長18.3%。
2007年以來，財政支出結構進一步優化，「三農」、社會保障、醫療衛生和教育等重點支出均得到較好保障。前十個月財政支出總體增長較平穩,各項重點支出有比較好的保障，結構有所優化。其中教育、科學技術、醫療、社會保障等民生事業支出投入大量增加。教育投入支出4947.55億元，同比增長32.3%；社會保障和就業支出3563.97億元，同比增長34.5%；科學技術投入1009.7億元，同比增長30.5%；醫療衛生投入1243.08億元，同比增長41.3%。
這些增長數字反映了我國財政支出重點向以改善民生為重點的社會領域傾斜，向社會發展薄弱環節傾斜，向困難地區、困難群眾傾斜，著力解決事關人民群眾切身利益的突出矛盾和問題，著力促進基本公共服務均等化，這也將是把握未來財政政策總體方向的一個基本點。

政策建議
黨的十七大報告對發展的「第一要義」、「核心」、「基本要求」、「根本方法」作了更為集中和明確的闡述，使中國特色社會主義的發展主題得以延伸，發展內容得到豐富，發展層次和水平得到提升，發展的落腳點和發展成果的主體歸屬得到具體體現。科學發展觀的「新」發展，標志著中國特色社會主義事業從「建設」進入「發展」的新的歷史時期。在這樣的背景下，財政政策也應有相應的變化：
全面推進財稅體制改革。財稅體制改革的直接目標是建立有效率的現代公共財政制度，促進社會資源的有效配置。現代公共財政制度中，財政收入（包括稅收收入和非稅收入）應該取之有度，取之有法，財政資金的運用，應該盡可能地提高效率。在社會主義市場經濟下，市場在資源配置中的基礎作用，不能因為政府配置資源而受到影響。政府對資源的配置，其目的是彌補市場失靈。財稅體制改革應該能夠更好地促進經濟發展和社會進步，應該是有助於自主創新、有助於經濟發展方式轉變、有助於和諧社會形成、有助於科學發展觀得到貫徹的體制。
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中，對深化財稅改革提出了「健全中央和地方財力與事權相匹配的體制」的要求。以財力與事權相匹配的相關制度建設的要點，主要包括合理的財權（稅基）配置和科學、有力的轉移支付制度以及適當探索地方政府公債制度。比如，稅種哪些應歸中央，哪些應給省，哪些應放在市、縣，哪些在一定歷史時期內應處理為共享稅和如何處理，以及地方必要的稅種選擇權、稅率調整權、收費權等；轉移支付制度如何改進；如何結合《預演算法》的修改，適當發展規范的地方政府市政債等地方公債等。這些方面，2008年應加快改革進程。另外，要繼續深化部門預算、政府收支分類、國庫集中支付、政府采購制度改革，組織實施中央本級國有資本經營預算等工作。
繼續改變財政支出結構。調節社會收入分配，促進社會和諧，為中國經濟的發展創造良好的社會和政治環境，這本應該是財政的首要任務和職責，但當前財政的支出結構卻與此大相徑庭。當前中國經濟的基本特點是，經濟增長速度很快，但社會收入差距加大，通貨膨脹抬頭，這些問題的存在和加重，不利於民生和社會和諧。與此同時，財政收入超常規大幅度增長，在整個經濟中所佔比重迅速增加。經濟形勢和財政收入的這些特點，加強了很多普通群眾的一個感覺：經濟的蓬勃發展，使富人和政府的錢包越來越鼓，自己卻沒有相應受益。這種感覺導致一些人對社會的冷漠甚至不滿。要解決這個問題，就應該繼續對中國財政的支出結構進行改變，財政支出以關心低收入群體的基本生活需要、以調節社會收入分配為中心，以社會轉移支付和福利支出為主。
從國際對比看，西方國家轉移性支出在財政支出中所佔的地位越來越重要。政府財政建立了大規模的轉移支付制度,為政府大規模干預經濟提供了強有力的財力保證。轉移支付制度有利於政府介入社會公平問題。大多數西方國家自20世紀40年代就運用了成本效益分析方法來安排財政支出,並且普遍重視教育事業的發展,政府教育支出十分普遍,教育支出、社會保障支出以及對基礎產業等公共領域的投資占整個財政支出的比重明顯高於我國。我國在這些方面有進一步完善的必要性和空間。
繼續完善稅制。根據國際經驗，在經濟全球化規律的支配下,世界稅收一體化進程明顯加快。各國的稅收制度不斷趨同化,按照國際慣例來改革和完善稅制已成為各國的共識。首先，西方國家通常採用消費型和收入型增值稅。20世紀80年代以來,以美國為首的西方國家進行了效率優先、兼顧公平的大規模稅制改革,採用較為中性的增值稅制,圍繞課稅水平、課稅結構等方面的改革,採取了「寬稅基、低稅率、緊優惠、嚴征管」等措施,其增值稅的徵收范圍幾乎涉及到一切商品和勞務。其次，完善所得稅,提高所得稅在稅收收入中所佔比重。所得稅具有直接調節納稅人收入的特點, 在西方國家的稅制結構中佔主體地位。大多數西方國家的企業所得稅制都是統一的,個人所得稅制均允許在總收入中扣除成本費用、生計費、個人免稅等項目。第三，開征社會保障稅。建立社會保障制度是市場經濟健康運行的重要保證。社會保障稅是根據受益原則征稅的,是由獲得某種特定收入的納稅人繳納的用於社會保障支出的稅種。在全世界170多個國家中,至少有132個國家實行社會保障稅制度,其中108個國家正式實行含有工資稅、社會保險稅、社會稅、社會保障捐贈在內的社會保障稅。西方國家的社會保障稅是中央稅收的主要稅源,例如, 德國為40%左右,超過了個人所得稅,成為第一大稅種。而我國在這些方面仍有比較大的差距，現行的稅制有待進一步完善。
加快建立和完善鼓勵自主創新的財稅政策。提高自主創新能力是黨和國家所確立的「十一五」時期引導我國經濟發展的基本指導方針，這是加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級、增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經濟安全的迫切需要。世界各國均非常重視運用財稅政策來提高本國的自主創新能力，特別是那些世界公認的創新型國家更是如此。我國自20世紀90年代初就開始初步建立提高自主創新能力的財稅政策，但總體來講，比較零散，沒有形成體系，政策手段比較單一，真正發揮實效的並不多。目前，迫切需要盡快建立和完善提高自主創新能力的財稅政策。
完善資源環境方面的財稅政策。一是建立公平合理的生態補償機制。進一步完善排污收費制度，擴大排污收費徵收范圍，將各種污染源納入收費范圍內，並進一步提高排污收費標准。按照「污染者付費原則」，充分考慮資源的稀缺性和環境成本，逐步提高排污收費水平，將環境要素成本量化納入企業生產成本，按照「誰開發誰保護、誰利用誰補償」的原則，建立健全生態補償機制。二是支持循環經濟發展。立足於資源「開源」「節流」和「保護」的各個環節，研究約束與激勵並重的財稅政策，從增加環保資金投入、完善稅收政策、推進污水處理產業化、促進資源有償使用等四個方面大力支持發展循環經濟，促進建立資源節約型和環境友好型社會發展。三是積極研究開征環境保護稅。可考慮將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物、城市生活垃圾廢棄物、噪音等收費改為徵收環境保護稅，發揮稅收對環保工作的促進作用。
完善個人所得稅。從2006年1月1日起施行的新修訂的個人所得稅法，把個稅起征點由之前的800元提高至1600元。根據財政部的測算，扣除標准提高後，工薪階層納稅人將從占總人數的60%減少到26%。但是，這個測算所依據的是當時的靜態數據，並沒有考慮到其增長性及通貨膨脹等因素。最近兩年，居民收入有了大幅增長，勞動力價格得到普遍提高，工薪階層的納稅人數已經遠遠超出了26%的比例，再次成為個稅繳納的主體。這樣，其調節貧富差距的本質作用在弱化。同時，由於物價原因，目前的1600元與當時的1600元的購買力也有了差距，即目前的免徵額的購買水平在下降。這樣，一成不變的1600元的個稅起征點其不合理性就顯現出來了。因此，我們建議應完善、改革個稅制度，將個稅起征點與收入變化以及通貨膨脹等因素掛鉤，實行不同年度浮動的個稅起征點制度。這樣既有利於拉動內需，也有利於減輕中低收入者的負擔，實現藏富於民，也符合黨的十七大報告提出的「逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重」的精神。

5. 如何完善財政支農政策，加快農村地區的發展

社會主義新農村建設的背景，提出了城市和農村發展的背景下，「三農」問題已成為全黨工作的「重中之重」。

文件目前，中國已進入以工促農，一個農村與城市的發展階段，初步加大力度支持「三農」的能力和一般的順序。 「十一五」期間，我們要抓住機遇，加快改變農村地區的經濟和社會發展滯後的情況，穩步推進社會主義新農村建設。

解釋，以促進社會主義新農村建設，農村不是農村，不能被認為是一個農業，農村和農民問題，而應該站在貫徹落實科學發展觀的的高度，建設一個和諧的社會，農業發展對整個國民經濟的格局，統籌規劃和建設，加大公共財政覆蓋農村地區，以增加國家投資農業和農村基礎設施建設，提高全社會的努力，支持「三農」。

首先，你要調整國民收入分配結構，提高國家財政支出，預算固定資產投資和信貸投入用於農村地區的比例。很長一段時間，中國的城鄉二元結構投資機構的業績為重型和輕型農業。在這個階段，大多數農村經濟薄弱，許多地方財政入不敷出，基層政府提供基本公共服務的農村地區，農民收入水平低，自籌資金差。因此，它是必要的，以進一步擴大的農村公共財政覆蓋范圍，加大支持保護「三農」，調整了投資結構，國家的基礎設施，的建設重點從城市到農村地區;提高力度並加強在農村地區的金融體系，改善農村金融支持農業綜合生產能力。

其次，我們必須努力消除體制性障礙，阻礙城市和農村地區的協調發展。為了擺脫城鄉分割的體制和政策制約了巨大的努力，給予農民平等的國民待遇，完整的財產權利和平等的發展機會，加快建立城市和農村地區的要素自由流動城鄉居民平等的地位，經濟和社會制度。首先，改革現有的戶籍制度，逐步建立全國統一的身份管理基礎的戶籍系統，並給出了所在國家的工作機會和選擇居住地的公民平等的權利。二，培育城鄉統一的生產要素市場。第三，統籌城鄉的社會保障體系，擴大社會保障的覆蓋面，在農村地區，探索建立農村社會保障制度的途徑和方式，並逐步在養老，醫療和最低生活保障的城鎮和農村地區。

另外，加大城市人才，智力資源，支持農村發展，提高城市的科技，教育，醫療保健等方面的服務廣大農民群眾。發揮城市經濟的強勁輻射帶動的優勢，引導城市要素資源「下鄉」，促進農村富餘勞動力「進城」，在農村地區的產業結構調整和增加農民收入的驅動。

投入的關鍵，必須保護

背景當前農業基礎比較脆弱，農民收入水平低，農村地區社會事業發展滯後，城鄉差距仍在擴大。

文件提出要加快建立一個長期機制，促進農業，城市與農村。 2006年，國家財政支農資金增量高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村地區的生產和生活條件，資金總額比上年。

解釋在過去的幾年中，中央和地方當局增加了在農業和農村的投資，但農業和農村發展的要求相比，與全國財政收入的規模相比，每年，農業和農村地區，或偏低。此外，全球范圍內的農業基礎設施建設支出，包括治療的主要河流和主要生態建設的關系，而不是單獨的農業投入中獲益。即使考慮到支出對農村教育，衛生，道路，國家財政專用農村的支出比重和農村人口的比例是不相稱的公共服務所享有的農民和城鎮居民的差距繼續擴大。如果不果斷地採取了重要措施，以增加投資增長點行動，將難以完成建設新農村的歷史任務。的增量部分

財政性建設資金向農村重點傾斜。 「多予，少取，放鬆管制」，重點在「比我更努力工作，關鍵是要下決心調整國家建設資金的主要投資城市建設轉向更加註重新農村建設。

金融機構要認真履行職責，支持「三農」，吸收的儲蓄在縣及縣以下，應該有一定比例的貸款的資金返回農村市場，如用在農村地區。化的方式，以引導的郵政儲蓄資金有效地差稅政策，以引導金融機構擴大在農村地區的業務。給充分發揮人民銀行貸款進一步支持農業。引導社會資本，尤其是金融資本的作用，在農村地區增加投資，保險及其他財政貼息支持。國家政策性銀行的啟動和長期的農村發展專項貸款。
中國的人均國內生產總值的匯率計算已達到美元以上1000改革和發展的關鍵時期，這一時期的加速階段，就業結構的變化，以及工業支持農業，農村，城鄉分割走向城鄉協調發展的時期。

目前，中國的城鄉二元經濟結構依然存在，城鄉發展之間的失衡仍然嚴重的問題。統籌城鄉發展，改善工人和農民之間的關系，城市和農村，已成為一個繁榮的農業經濟促進農村的圓社會進步和促進經濟和社會全面發展，城市和農村發展，關鍵是要加大對「三農」長期穩定。

一部分，中國人民政治協商會議全國委員會提出了意見和提出這個問題。

千方百計增加農民收入

全國委員會成員，中國人民政治協商會議，林逸夫

城市和農村地區的協調發展，最重要的問題在農村地區的發展水平低，但水平低，農村發展的核心問題，是水平低，農民「收入，提高農民的收入，而不是單純依靠提高農業生產。農產品的價格彈性的增加將導致農產品價格下降，導致糧食價格較低的農業。
BR />長期增加農民的收入，最重要的是建立一個農村勞動力逐漸，一個顯著轉移到城市的政策環境，勞動力轉移出來，農產品從生產者到需求，供給減少，需求增加，以提高農產品的價格，要建立一個機制，為轉移農村勞動力，需要在城市以上的勞動密集型中小型企業的發展，和發展中小企業的關鍵是使他們有效地在金融服務，為客戶提供金融服務的小型和中型的企業，區域性小銀行，中型銀行，因此它是非常重要的，讓他們發展。勞動力流動就業，除了在城市，但也必須讓農民有能力在城市的就業，這是一個非常需要水平的提高，農村的教育和職業培訓。

應該是形成了全國統一市場，東出口食品的農業生產，這將使產區中央儲備糧創造更多適銷對路的糧食需求，商品糧價格將能夠維持較高水平;東部的礦物需求的增加，西部種植區將創建一個市場，要建立這樣的市場，應該制定一個全國農用地轉為非農業用地轉讓配額分配給各省，自治區，允許配額拍賣。東到西，購買農業生產集中在西部，西部的資金額度拍賣。

加速技術投入和基礎設施的投資。為了確保讓農民的商品率不斷提高，加大投資力度，在科學和技術要求

發展，城鄉良性互動戰略

全國委員會委員，中國人民政治協商會議常委，共青團中央委員會的執行秘書，趙永

城市和農村的經濟和社會發展，關鍵是執行的城市和農村的良性互動戰略。

城鄉良性互動戰略應該建立一個新的國家戰略的國家戰略，可持續發展戰略的實施，使這一戰略與教育策略，並組建新政府機制，市場機制，社會機制有效地結合起來的濃厚氛圍。

要創建的良性互動預警機制，在城市和農村地區的良性互動理論在城市和農村地區的衛生系統指標的國民經濟和社會發展建立了新的評價。除了引起國際社會的計算方法，應充分考慮中國的城市和農村地區，城市和農村產業結構，城市和農村市場的需求平衡的動態發展的二元結構，在引入一個新的修正系數，以建立和確定的積極互動，城市之間的購買力的分布和農村地區的早期預警指標，每季度或每年出版的權威部門，以及時掌握的城鄉關系的現狀和發展趨勢，城市和農村的經濟和社會發展。

制定政策和措施，這將有助於加快城市和農村地區之間的良性互動。剛性增長的財政政策，以確保對農業的財政支持，尤其是在農村地區增加公共基礎設施的投資，大力發展勞動密集型產業，中小型企業，非公有制經濟在產業政策方面，在特別的努力，以支持建造業和製造業，要積極推進改革，改革稅收制度，戶籍，土地管理制度

大力扶持各種農村市場的發展和增長，社會的主題。要努力培育發展農業企業，專業合作組織和專業協會，大力扶持龍頭企業做大做強，因此，在農村市場主體的內在活力。

把握好幾個「統籌」

中國人民政治協商會議全國委員會會議常委，國務院參事任玉嶺

在城市和農村的發展，在城市和農村之間日益擴大的差距越來越大的不平等現象，如不打破城市和農村地區之間的壁壘，農村為了促進城市和農村的發展，我們必須改變以前的「城市和農村的政策，重城抑鄉」的思路，對有問題的調整政策，向農村傾斜，促進二元結構海水淡化和開發難度大，沒有穩定的社會。的轉變。了一大圈，在城市和農村地區，做了以下工作：

要「統一」。城鄉統一的稅收標准，以減少農民的稅收負擔;城鄉統一農村地區的貸款利息，增加農村地區的貸款資源，統一城鄉居民醫療保險，使農民生病也不敢進入醫院成為歷史;城鄉統一的教育，加大對農村教育的財政支持，以確保教育均衡發展城鄉統一的戶籍，改變城鄉二元結構，統一就業制度，徹底打通了城市勞動力市場，工資逐步趕上城市和農村地區之間的差距。

幾個「統籌」，做好城市和農村基礎設施建設，應集中在農村公路建設，加強農村公路的投資和管理，城市和農村的財政投入，公共財政應加大努力支持農村，城市和農村的市場經濟，農村和引入市場機制，發展合作組織的農村制度，發展訂單農業，城市和農村公共設施，統籌土地利用和開發的土地出讓法律，使農民得到足夠的補償;統籌社區建設，改善農村環境，合理規劃村。

結構調整，增加對農業的投資

成員中國人民政治協商會議段應碧

實現城市和農村的經濟和社會發展的要求，關鍵是要下決心調整國家財政支出結構，基本建設全國委員會投資結構和信貸資金結構，向農村地區。去年，的國家的財政支出中農業佔7.2％，農業佔5.2％的貸款結余在該國的金融機構，鄉鎮企業佔4.8％，不相稱未確定的位置為基礎的農業國家基礎設施的投資，雖然農業占較大比重的近30％，但70％的政府債券資金，很不穩定，主要是用在主要河流治理項目。三個結構必須做調整，農村發展嚴重滯後的趨勢是難以逆轉的建議：

建立政府支農資金穩定增長機制。政府各級對農業的財政支出增加是高於財政經常性收入的增加，新的財政資源向「三農」傾斜，和中央的政府，教育，文化，衛生，新的經營支出主要用於農村地區，可以認為是一種明確的規定比例。
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多渠道籌集資金，建立農業基礎設施建設專項資金，調整土地出讓金用於農業土地開發部分的提取方法和提取比例，建立主要糧食產區和銷區的利益調節機制，提高部分的資金來自銷售領域小規模的灌溉和水利建設的主產區低產田改造。

完善政策性金融機構，引導信貸資金流向農村改革，農業發展銀行，農業政策性銀行。恢復農業貸款，尤其是政府的意圖，財政上負責的折扣的中期和長期貸款，農業發展銀行的操作。

6. 關於西部志願者待遇

我是08的志願者，就我的經歷回答下你的問題，你可以參考一下：

1.崗位是分配到學校，由學生自己選擇的，是已定的，你學校分到哪幾個崗位，你就只能報那幾個，但是，去到服務地以後，是可以申請調換崗位的！地方項目辦會考慮到志願者的適應能力、工作能力、專業方向等調換崗位，所以你可以申請調換的！

2.服務期滿了以後全部離崗！如果是你表現特別好，單位有可能會留你，但是一個服務地一年估計最多有一個到兩個是單位留下的，公務員單位要留你，依然是要參加公務員考試！一般不會留人，你走了還有下一批志願者來，不是特別優秀的話單位不會為你留下一個編制。
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3.待遇如你說的，就是680+西部補貼，如果你去的單位好的會給你補貼的

7. 西部志願者是做什麼工作的薪資待遇是多少

西部志願者的產生，源於2003年團中央實行西部計劃，在各大高校招募畢業生到西部基層進行支教、支農、支醫、扶貧、基層法律援助等多種職位，對西部進行人才支援，所有參加西部計劃的畢業生有一個共同的名字就是——西部計劃志願者.
國家補貼680，服務地會有200-300的補貼，過年會發幾百的過年錢。每年會有兩次的交通補貼的發放，坐火車的費用。
1、具有愛心，自願支援西部開發支教、支醫、支農的應屆畢業生根據共青團中央、教育部、財政部、人事部《關於實施大學生志願服務西部計劃的通知》(中青聯發26號)、《關於做好2004年大學生志願服務西部計劃工作的通知》(中青聯發16號)精神。
2、由中央財政支持的全國項目按照公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣的方式。
3、招募普通高等學校應屆畢業生，到西部12省(區、市)及部分地區貧困縣的鄉鎮一級從事為期1-3年的支教、支醫、支農、基層青年工作、新疆雙語教學(原新疆漢語教學)、災後重建、全國農村黨員幹部現代遠程教育、西部基層檢察院、西部基層法律援助、西部基層人民法院、西部農村平安建設和開發性金融等專項行動。
4、「西部計劃」的全稱為「大學生志願服務西部計劃」，它是由共青團中央、教育部、組織部門、人事部門於2003年根據國務院有關要求共同組織實施的。

8. 三支一扶和西部志願者中的支醫支教支農有什麼區別

「三支一扶」，是指大學生在畢業後到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作。計劃的政策依據是國家人事部2006年頒布的第16號文件《關於組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的通知》，其目的在於為高校畢業生向基層單位落實就業問題提供具體的指導和保障。補助1300左右

西部計劃志願者的支醫支教支農由團中央組織招募，團省委負責，分到相應縣，再由縣分到相應的鎮里服務，由團縣委管理。補助680、800、960、1000+不等。一般是前三個等次。 從經濟方面講沒太大實際意義。西部計劃網。但不排除可以增長見識，陶冶情操。O(∩_∩)O~

9. 三支一扶支農，支教，支醫哪一個更好工作又有哪些區別

支醫崗位

一句話：分配進醫院，救死扶傷。

一般被分配到基層的醫院、衛生所，安排在、院辦公室、葯房、資料室以及臨床、急診等各類科室。

日常內容包括參加健康查體和宣傳活動。

為每位居民建立健康檔案並負責錄入基本公共衛生管理平台。

支農崗位

支農是指支援農村建設，具體的實施方法：市級人事部門從各個機關單位抽調工作人員到鄉鎮政府支援建設。

工作單位就是條件相對比較落後的鄉村學校。

駐村幫扶：同樣是從各個機關單位抽調工作人員到重點農村搞幫扶。

其工作內容就是幫你所駐農村搞好建設。

農村科普宣傳工作，如：聯繫上級農業部門的專家進行現場進行技術指導或者開通遠程視頻課堂來為農民兄弟遠程講授農業知識等。

計生工作方面，負責育婦信息管理以及流動人口信息管理。收集每個村居育齡婦女變動的信息並及時比較新系統數據，同時聯系各村居的計生協管員及時了解當前外出務工的流動育女的信息，並及時採集信息錄入管理系統中。

出納工作方面，執行現金管理和結算制度，定期向會計核對現金與帳目;及時地完成幹部、職工工資和其它相關經費的發放工作;堅持賬務手續，嚴格審核發票報帳(發票上必須有經辦人、證明人、領導審批方可報帳)，對不符合手續的票據絕不付款。

支教崗位

一句話：支教就是分在鄉鎮當老師

經常傾聽那些有經驗的教師的示範課，並認真做好聽課記錄。課後與其他老師溝通交流，同時向他們也學習了很多有關教育教學的知識，從而不斷提高自己的教學水平。

積極參加學校的各類政治學習，並且認真做好學習筆記，備課、上課、聽課、評課，及時批改作業、講評作業，做好課後輔導工作。

老教師帶，聽公開課，進行課堂評估，不斷的培訓

扶貧崗位

1、貧困調查與幫扶：主要就是調查鄉鎮里的貧困戶，並給予對口扶助，如資金、介紹工作、送他們去縣里的就業局職業技術培訓，幫助其提高職業技能，以便回來後進行種植養殖類的工作。

2、申報扶貧項目：有時候要和同事一起計劃扶貧項目，申請上報，批下來以後按步驟執行。需要配合領導及同事共同完成整個流程。

3、招商引資。部分地區資源豐富，有地方特色等情況，扶貧人員需要去為鄉鎮拉項目，招商引資。當然，在這個過程中，需要了解地方情況，設立項目並收集資料，尋找投資商等，會學習到很多東西。

4、整理材料。每年年末的時候，需要對所在地區的工作進行匯總分析，如項目計劃到實行的過程和總結，扶貧資金的使用情況，招商引資的成果等。並預計下度要做的工作，撰寫工作計劃。

5、領導交代的其他工作。各個地區的具體情況不同，相對的工作也會各有差異。

三支一扶崗位安排及年限

各市(州)、縣(市、區)人社部門會同有關部門結合崗位、編制空缺情況和畢業生所學專業及資格條件，將新招募的「三支一扶」人員安排到基層教育(含學前教育)、農牧、水利、醫療衛生、扶貧、就業和社會保障平台等崗位服務，並重點向扶貧崗位傾斜。所有新招募人員於8月底前全部安置到崗。同時要及時在全國高校畢業生「三支一扶」工作管理信息系統中完成在崗狀態比較新。「三支一扶」人員基層服務年限計算工齡，參加工作時間按其到基層報到之日起算。

濰坊三支一扶考試網頁鏈接