文件怎样制定

① 湖南电子招标文件如何编制应当包括哪些内容

1、制定总体实施方案，即对招标工作作出总体安排，包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等。

2、项目综合分析对要招标采购的项目，应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求，从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析，为确定最终的采购方案及其清单提供依据。

3、确定招标采购方案，通过进行项目分析，会同采购人及有关专家确定招标采购方案。也就是对项目的具体要求确定出最佳的采购方案，主要包括项目所涉及产品和服务的技术规格、标准以及主要商务条款，以及项目的采购清单等，对有些较大的项目在确定采购方案和清单时有必要对项目进行分包。

4、编制招标文件，招标人根据招标项目的要求和招标采购方案编制招标文件，招标文件一般应包括招标公告、招标项目要求、投标人须知、合同格式、投标文件格式等五个部分。

5、组建评标委员会，评标委员会由招标人负责组建，评标委员会由采购人的代表及其技术、经济、法律等有关方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中专家不得少于三分之二。与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。

(1)文件怎样制定扩展阅读：

1、招标文件一般由五大部分构成，即：投标须知及投标须知前附表、合同条款及格式、工程建设标准、图纸及工程量清单、投标文件格式。又因各部分所含内容的不同按九个章节分别编写，各章名称如下：

（1）第一章 投标须知及投标须知前附表。

（2） 合同条款。

（3）合同文件格式。

（4）工程建设标准。

（5）图纸。

（6） 工程量清单。

（7） 投标文件投标函部分格式。

（8） 投标文件商务部分格式。

（9）投标文件技术部分格式。

（10） 资格审查申请书。

2、招标公告。

3、投标人须知。即具体制定投标的规则，使投标商在投标时有所遵循。投标须知的主要内容包括：

⑴资金来源。

⑵如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求。

⑶货物原产地要求。

⑷招标文件和投标文件的澄清程序。

⑸投标文件的内容要求。

② 根据上级文件制定自己的文件怎么说

上级文件制定自己的文件怎么说如下
1.分类：党委文件、政府文件、党委办公厅（室）文件、政府办公厅（室）文件、党委部门文件、政府部门文件。
2、文种：通知、意见、决定、规划、报告等，也有以文件转发的领导同志讲话、调研文章等。这些是需要重点学习的。
3、解读：一般中省党委（政府）主要文件出台后，党报有权威采访、解读和社论，学习这些，有利于对文件出台背景、精神实质有全面把握。
4、学习方法：一是通读，了解基本框架、基本精神、基本内容、基本要求。二是细读，提炼新思想、新理念、新提法、新措辞、新要求。三是精读，结合自己岗位职责和领导分管领域，针对文件重点内容分门别类进行摘抄、熟记。

③ 规范性文件制定程序

没有明确规定。可以参照规章制定的程序，大致分为：业务部门起草——法制部门审查修改——行政机关负责人签发。

④ 公司发文的文件文号怎样设定

公司简称+年号+文件类别+文件编号，其中第二项和第三项可以互换。
公司发文即公文，公务文书，出自于汉朝荀悦所着的《汉纪》。
公文是法定机关或其他社会组织在公务活动中，具有法律效力和规范的文体。
凡是从事行政事务，都要学会通过公文来传达政令政策、处理公务，以保证协调各种关系，决定事务使工作正确地、高效地进行。跟思维导图相似的一种方式。
公文的特点：
我国公文有统一性的特点，它的格式、种类、行文规则、办理等都是全国统一的，一般按照中共组织办公厅、办公厅印发的新的国家规范《党政机关公文格式》GB-T9704-2012执行，此次修订于2012年7月1日正式生效。
(一)内容和程序的合法性:公文的具体内容和制定程序必须符合法律和有关规章的规定，否则无效。
(二)形式和格式上的规范性。
(三)公文语体的简明性，观点严谨、鲜明，文字朴实、庄重。
(四)对机关工作的依赖性。机关工作是公文形成的基础，公文是机关工作的专用工具。
公文除了文字文书之外，又有了电信文书(电报、电话记录)、声像文书(录音、录像)、图形文书(以图表为主，伴以简要文字说明)。
随着电子计算机的广泛使用，机关开始运用各种办公自动化工具，而且还利用计算机组成机关管理自动化系统。电子计算机集数据、文字、影像和音讯处理于一身，使办文进入一个快速、准确的崭新阶段，因而公文处理需要更高的技术。
公文的种类：
按照办公厅的规定，通用公文包括:
(一)命令(令)
适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
(二)决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(三)公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
(四)通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
(五)通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
(六)通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
(七)议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
(八)报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
(九)请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
(十)批复
适用于答复下级机关的请示事项。
(十一)意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(十二)函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
(十三)纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
(十四)决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项
(十五)公报
适用于公布重要决定或重大事项

⑤ 怎样制定质量管理体系文件编制计划

制定质量管理体系文件编制计划的流程：
1.成立体系文件编制小组；
2.开展培训活动；
3.制定体系文件编制的总体安排；
4.进行质量管理体系过程的策划；
5.制定体系文件编制的实施计划；
6.体系文件的起草；
7.体系文件的审核批准；
8.体系文件的改进和完善；

质量管理体系文件的编制流程，组织可以根据自身情况进行确定，尤其是当规模较小的组织，程序还可以简化。
质量管理体系文件的编制应实施PDCA动态循环，随着体系运行、内审及管理评审中所发现存在的问题，则应及时修改体系文件，体系文件应在不断修改、补充中得到完善，在体系运行中发挥应有的作用，文件修改应按有关规定程序执行。

⑥ 北京市制定3个政策文件的过程

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)和交通运输部、工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办7部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(七部委第60号令)文件精神(以下简称“两个文件”)，结合本市实际，研究制定了《北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(以下简称《细则》)和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》(以下简称《合乘意见》)等3个政策文件，通过政策文件的实施，稳妥推进各项改革，促进出租汽车行业健康稳定可持续发展，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
政策文件起草工作是从2016年6月份开始的。
整个起草过程，充分体现了科学决策、改革创新精神，是集中智慧、汇集民意的过程，是深入调查研究、总结实践经验的过程，是着力研究和完善本市出租汽车行业改革政策，推进行业健康稳定可持续发展的过程。
一是市委市政府高度重视，成立了深化出租汽车改革领导小组，多次专题研究行业改革与发展，全面统筹推进深化出租汽车改革工作；
二是深入调研本市及国内和国际大城市出租汽车行业情况，分析存在问题，20余个职能部门按照职责参与研究和起草工作，落实国家文件精神，结合北京实际制定相关细则和程序，为形成政策文件和贯彻落实提供扎实基础；
三是本市的政策与规定重点是按照“两个文件”赋予地方政府关于规模和总量，网约车平台、车辆和驾驶员许可条件补充，网约车平台的经营范围、区域和期限，网约车发证和报废的规定、确定价格、合乘规定、行政处罚、制定法规规章和标准规范等方面的授权，结合本市实际，做了进一步细化的规定；
四是在政策文件起草过程中，向社会公开征求意见，通过召开座谈会、网站征集意见、发放调查问卷等形式，广泛听取部分人大代表、政协委员，专家学者、出租汽车企业和驾驶员、个体出租汽车工商户、网约车平台公司和驾驶员及乘客的意见，根据反馈的意见和建议，不断修改完善相关政策文件；
五是在行业准入条件、办理程序等内容制定过程中，注重专业咨询、专家论证和合法性、公平性审查，专家们客观、独立、科学、负责地提出论证意见，起草小组认真研究采纳。
在政策文件征求意见稿进行公众意见征集过程中，得到了广大市民和社会各界的高度关注。
期间共收到社会公众有效反馈意见建议8825件，9246条。
其中，网站8345件、电子邮箱469件、信件邮寄8件、共9234条，电话2件、3条，信访1件、9条。
经对9246条意见和建议进行梳理，主要集中在三个方面。
一是网约车车辆资质条件及管理(3367条，占36.42%)；
二是网约车驾驶员资质及管理(2698条，占29.18%)；
三是出租汽车数量调控(1292条，占13.97%)，以上三项共计7357条，占79.57%。
另外，在规范私人小客车合乘、打击非法运营、规范网约车经营行为等共1889条，占20.43%。
意见中，表态性意见7736条，占83.7%，其中，赞成的占六成左右；
建议类的共1510条，占16.3%。
综合分析征求意见总体情况，市有关部门认真进行梳理研究，并将3个文件草案进行修改完善。
在3个政策文件中做出修改总计125处，其中，《实施意见》修改77处，《细则》修改40处，《合乘意见》修改8处。
主要修改内容：
一是在推动行业转型升级中增加“修订巡游车技术规范，提高车辆技术标准”的表述；
二是将网约车辆原标准“车辆排量不小于2.0L或1.8T”调整为“车辆排量不小于1.8升”、“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；
“7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米”一条中取消了“车长大于5100毫米”的限制性条件；
三是将网约车驾驶员年龄条件由原“年龄男60岁、女55岁以下”改为“未达到法定退休年龄”；
四是将原“车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术性能符合运营安全及公安部门相关标准要求”的表述改为“车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的固定式车载卫星定位装置和应急报警装置，能向监管平台和公安机关实时发送位置信息，并向公安机关实时发送报警信息”；
五是新增“机关企事业单位及社会团体非经营性车辆不得从事网约车运营”等的规定；
六是将网约车运价修改为“合理确定网约车计程计价方式，不得有不正当价格行为。
”七是增加了“本实施意见发布之日起，已经在本市开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆，给予5个月过渡期。
”的表述。
纵览本市深化出租汽车行业改革政策研究制定过程，是一个汇集民意、凝聚社会共识的过程，是通过相关论证和法律程序努力实现科学民主决策的过程，为促进行业持续健康发展指明了方向，奠定了基础。

⑦ 怎样撰写规范性文件草案的起草说明

关于《规范性文件的名称》的起草说明

（一）制定规范性文件的背景、必要性及可行性。

（二）制定规范性文件的过程。

（三）制定规范性文件的法律、法规或规章依据。

1、《………法》； 2、《……条例》；

3、………规章

（四）措施说明或者争议问题的协调情况。………

（五）制定的规范性文件的主要内容。

（六）其他需要说明的事项。………

附：1、制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的复印件各1份。

2、制定的规范性文件的起草副本1份。

规范性文件起草说明范本

2008-05-05

关于《大庆市人民政府办公室关于印发<大庆市餐饮业餐具

消毒管理暂行办法>的通知》的说明

制定该文件的目的：为加强公共餐（饮）具的消毒管理，保证消毒卫生质量，保障人民身体健康，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生。

制定该文件的必要性：明确大庆市公共餐（饮）具消毒管理工作中各部门责任，规范监督管理，既保证了市公共餐（饮）服务行业的健康发展，又为人民群众食品安全提供了有效的政策保障。

该文件拟解决的主要问题：该文件主要解决餐饮企业餐具消毒达标问题。

该文件拟采取的主要措施：加强对餐饮企业和餐饮消毒服务单位的监督管理。

制定依据：根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下称《食品卫生法》）、卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》（黑卫监督发[2006]341号）等法律法规和相关技术规范，结合我市实际，制定本办法。

文件中第一、二、六、七、八、九、十五、二十五、二十六条及第十一条第六项为具体要求及工作职责。

第三条，依据《食品卫生法》第一章第五条。

第四条，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第五章第二十四条。

第五条，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第二章第七条第十一项。

第十条，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第五章第四十条。

第十一条第一项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第五条。

第十一条第二项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第六条、第二章第七条。

第十一条第三项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第九条。

第十一条第四项，依据《餐饮业食品卫生管理办法》第二章第九条。

第十一条第五项，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第四章第二十五条第四项。

第十一条第七项，依据《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第四章第二十六条第七项。

第十二条，依据《食品卫生法》第六章第二十六条。

第十三条，依据《食品卫生法》第六章第二十五条。

第十四条，依据《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》第一章第二条。

第十六条，依据《食品卫生法》第六章第二十七条。

第十七条，依据《食品卫生法》第六章第三十五条。

第十八条，依据《食品卫生法》第八章第四十一条。

第十九条，依据《食品卫生法》第八章第四十一条。

第二十条，依据《食品卫生法》第八章第四十四条。

第二十一条，依据《食品卫生法》第八章第四十一条。

第二十二条，依据《食品卫生法》第八章第四十条。

第二十三条，依据《食品卫生法》第七章第三十五条。

第二十四条，依据《食品卫生法》第八章第五十三条。

因该项工作任务比较紧急，需要立即实施。

⑧ 如何编制施工合同文件

1、合同文件是以招标文件为基础形成的，在编制招标文件时就应充分熟悉有关的法律文件，了解国家制定的项目建设有关法规与规定，如合同法、建筑法、招标投标法、项目管理有关规定、建筑工程质量管理规定、工程验收规定等等。还要了解有关规范如监理规范等。此外，在许多情况下，并不是所有大小问题的解决都有法律、法规可依，但是却有大家熟知和认可的惯例，这些惯例在编制合同文件解决具体问题时都是很有参考价值的。
2、应有一份可资依据的达到要求深度的设计文件和图纸，包括勘探资料。因为任何设计的缺陷连带的不仅是增加发包人的费用支出，而且还有工期与质量问题。合同编制者应深入研究任何设计可能存在的缺陷，现场条件可能出现的变化，和可能发生的施工变更，并在合同条款编写时应用一定的技巧，将克服缺陷的工作交由承包人去做，从增加承包人的工作内容上去化解设计缺陷带给发包人的风险；明确、细致地规定应对任何变化的措施。实践证明，这样作比事先“糊涂”事后补救要容易得多，花费也会少。 承包商的一般义务和责任是对工程进行施工、竣工和缺陷修补，而且应对所有现场作业和施工方法的正确性和安全性负全部责任。完成某项工程，不同施工单位可能有不同的做法，发包人的目的是取得一个好工程，不必强求施工单位一定要采用自己认定的施工工艺，只要能达到设计要求、符合相关的施工规范、满足验收标准，就应给施工单位自行选择具体施工工艺的权力。国外通行的做法是施工图（他们叫详细设计）由施工单位去完成，这是由于掌握具体施工工艺是施工单位的强项。我曾遇到过有一位发包人在建设楼房时，委托的设计单位不仅提出了设计，而且还规定了具体、详细的施工工艺。这样，施工单位就直接采用设计单位提出的工艺，而不考虑设计工艺是否有任何不足，按照其设计的工艺施工，结果基础出现了缺陷，设计单位说是施工单位的责任，施工单位说是设计单位的责任，双方争执不下，为发包人造成了困难，特别是为工程安全留下了隐患。因此，在合同编制时，仅应明确发包人的目的是取得一个符合设计的合格工程，而不宜具体指定为取得合格工程承包人必须采用什么施工方法。发包人可以对承包人的施工方法进行审查，但审查同意绝不免除承包人的责任，这是国际惯例。
3、使用合同范本是国际上通行的做法。世界银行就明确要求凡是使用世界银行贷款的项目，招标时必须使用它规定的合同范本。我国各行业大多也制定了自己的行业范本，如建设部制定的“建设工程施工合同（示范文本）”。这些范本吸收了国际的和我国的项目建设与管理经验，是字斟句酌编制出来的，对合同执行过程中遇到的问题都有明确的解决方式。范本已使合同双方的权利、义务、风险责任达到了总体平衡，采用这些范本可以简化合同文件的编制，可以避免自己编制合同时客观上易于较多地考虑发包人的利益而形成不平等合约，从而给承包人带来较大风险的弊端。任何此类弊端都可能导致承包人提高投标报价，最终给发包人带来更多的费用支出。 由于工程的多种多样性，施工中所遇问题的复杂性，合同范本中的商务条款分成了通用条款和专用条款。通用条款是针对所有工程普遍适用的，一般要求不得更改地全部采用。专用条款是针对具体工程的，是对通用条款中相应条款的修改或补充。发包人应依据其工程实际编制出专用条款，替代或修改通用条款中的相应条款，这是我们编制合同的重点。
4、编制专用条款时要在充分认识本项目特点的基础上，研究不同规定对项目建设工期、质量，对发包人、承包人经济利益的影响，从而恰当地做出约定。如关于预付款问题，发包人可以给，也可以不给，但其后果是不同的。如果不给予预付款，承包人在进场后需要垫支材料采购费，垫支是有费用成本的，其报价必然要因考虑这部分费用成本而提高；再如合同价款支付方式，苛刻的支付方式，必然导致承包人的高报价；再如价格调整问题，有的地方在实行工程量清单计价实施细则中规定，把涨价因素放入风险因素中考虑，这当然无可非议。但是对于某些施工期较长的项目如三年或更多，就需要考虑这种规定的利弊。世界银行的惯例是施工期超过18个月，就应考虑物价变动而进行价格调整问题。过去我们有的文件也提出过超过12个月时实行价格调整。在长施工期内社会物价的涨落，不是一个有经验的承包商可以准确预见到的，如果没有价格调整的规定，为应对这种风险，承包人理所当然的在报价中要考虑对策，发包人肯定为此要付出代价。在工程施工期限较长时对价格进行调整，合同双方都不吃亏。如果不讲条件、不管施工期长短，一律执行不进行价格调整的规定，当遇到物价下降时，发包人的支付将比实际需要为多；当物价上涨时，承包人将付出较大的成本，当这种成本大到一定程度时，承包人将有无法承受之虑，从而为降低工程质量留下隐患。一般讲我国的承包商承受风险的能力都不是很强，更应小心。
5、应该特别说明的是，项目施工中所发生的一切都会涉及合同双方任一方的经济利益，因此合同编制者必须坚持公平、公正的原则，把任何问题的处理规定都看作是保护当事方合法权益的行为，不要将设计深度不够和建设条件不清的风险、不可预见和不能防范的风险甚至发包人的风险等推给承包人承担。任何不公平的规定，必然促使利益受到侵害的一方，采取相应的对策和措施，以求补偿其损失。

⑨ windows7怎么制定文件路径cmd

1，首先定位到“桌面”文件，双击“我的电脑”→进入“C盘(系统盘)”→点击“用户(或Users)”